专访|亚美尼亚政经战略研究中心主席谈亚俄关系生变:不是“脱钩”,应扩大多元外交

来源: 九派新闻
2024-03-19 16:07:29

据中新网报道,当地时间3月18日,俄罗斯中央选举委员会发布数据,在俄总统选举统计完成的85%选票中,现任总统普京以87.19%的得票率大幅领先其他候选人,实际已经赢得此次总统选举。当天凌晨普京召开记者会,感谢选民信任和支持,表示将在新的任期继续推动国家发展。

在俄罗斯面临极为复杂的形势的今天,普京将如何带领俄罗斯迎接“硬核”挑战,成为外界关注的焦点。就在俄大选前不久,俄罗斯与南高加索的亚美尼亚关系持续紧张。

长期以来,俄罗斯被认为是亚美尼亚最重要的安全合作伙伴,亚美尼亚也是南高加索地区唯一的集体安全条约组织成员国。但在俄乌冲突及2023年9月阿塞拜疆与亚美尼亚因纳卡地区再度发生冲突后,亚俄关系急转直下。亚美尼亚方面多次指责俄罗斯未能在亚美尼亚与邻国阿塞拜疆发生军事对峙时提供安全保护,且正在逐渐减少在南高加索地区发挥的作用。

近期,亚方更是采取了多项实际措施,似乎表明亚俄关系将迎来重大转折。

当地时间3月12日,亚美尼亚总理帕希尼扬在年度记者会上表示,亚方可以在没有俄罗斯协助的条件下承担守卫位于首都埃里温的兹瓦尔特诺茨国际机场的任务。就此,亚边防部门已经通报俄方。同日,帕希尼扬还称,如果亚方关心的问题,即“集体安全条约组织在亚美尼亚的责任是什么”这一问题得不到回答,亚美尼亚将退出集安组织。

此前,帕希尼扬曾于2月宣布,由于集安组织未在2021-2022年亚阿边境局势恶化期间履行对亚美尼亚的义务,亚美尼亚将冻结与集安组织的关系。这意味着,亚美尼亚不会向该组织派遣常驻代表,也不再参与该组织的高级别活动。

除要求俄罗斯撤出边防人员、表露可能退出集安组织外,亚美尼亚近期还直白表达了“入欧”的意愿。亚美尼亚外长米尔佐扬当地时间3月9日表示,考虑到国家过去几年遭遇的挑战,亚美尼亚正在积极讨论新的可能性,包括加入欧盟的想法。他表示,亚美尼亚将最大程度实现外交政策多元化,同时扩大盟友范围。

在谈到与欧洲国家的关系时,米尔佐扬指出,亚美尼亚和欧盟之间有《全面加强伙伴关系协定》,但双方的视线将超越这一协定。

3月12日,欧洲议会通过一项决议,同意进一步深化与亚美尼亚关系,支持亚方近期冻结参与集安组织、要求俄边防人员撤出埃里温机场等决定。该决议呼吁欧盟委员会和欧盟理事会积极支持亚美尼亚加强与欧盟合作的愿望,并称如亚方有意申请欧盟候选国地位,同时“继续走持续改革、巩固民主的道路”,将为欧盟与亚美尼亚关系进入转型阶段创造条件。

对于亚美尼亚近期的一系列动作,俄外交部发言人扎哈罗娃表示,亚美尼亚的“反俄政策倾向”已经出现很长时间,亚美尼亚退出集体安全条约组织不符合其国家利益和实际需要。俄方提醒亚方,其“反俄政策”存在风险。不过,俄方的一些观点已经被亚美尼亚听到,后者“甚至采取了一些措施”。

扎哈罗娃同时表示,美国和整个西方集团将一些国家和其人民当作工具的策略已经持续了几个世纪,同时还试图用善意来掩盖自己的真实意图。俄亚两国之间的关系经受了考验,俄方希望亚方能够维护自己的主权。

针对俄罗斯与亚美尼亚关系近期的最新动向,以及未来亚俄关系以及亚美尼亚外交政策的走向,亚美尼亚政治经济战略研究中心主席本雅明·波戈相(Benyamin Poghosyan)接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访时表示,亚俄关系目前尚未越过红线,亚美尼亚未来加入欧盟的前景相当黯淡,应当在不与俄“脱钩”的同时通过外交政策多样化来保障本国安全。

亚俄关系恶化但非结束

澎湃新闻:亚美尼亚和俄罗斯曾被视为传统盟友。您认为亚美尼亚与俄罗斯的关系从何时开始发生变化?亚美尼亚是否在某些领域仍然高度依赖俄罗斯,短期内无法完全切断?

本雅明·波戈相:亚美尼亚与俄罗斯的关系在2018年5月亚美尼亚天鹅绒革命后开始发生变化。当时,新上任的帕希尼扬政府对来自亚美尼亚的时任集体安全条约组织秘书长尤里·哈恰图罗夫展开了刑事调查,对在亚美尼亚工作的一些俄罗斯公司也展开了刑事调查。下一阶段的恶化始于2020年纳卡冲突之后,尤其是在2021年和2022年亚阿边境紧张局势持续升级之际,俄罗斯没有做出支持亚美尼亚的反应。

目前,亚美尼亚在经济领域对俄罗斯仍有巨大的依赖性。亚美尼亚是欧亚经济联盟的成员,以折扣价(每1000立方米165美元)从俄罗斯获得天然气,2023年亚美尼亚约50%的出口流向俄罗斯。俄罗斯在亚美尼亚仍有军事基地和边境部队,这些部队的存在是阻止阿塞拜疆对亚美尼亚发动新的大规模袭击的一大因素。

澎湃新闻:纳卡冲突后,亚美尼亚一再表示不能只依靠俄罗斯提供安全保障。最近,亚美尼亚宣布冻结参加集体安全条约组织,要求俄罗斯从埃里温机场撤军,随后又表示有意加入欧盟。您认为这是否意味着俄亚两国关系已经发生了质的变化?

本雅明·波戈相:亚美尼亚要求俄罗斯边防军撤出埃里温机场。需要指出的是,俄罗斯根据1995年的协议在亚美尼亚部署了军事基地,根据1992年的协议在亚美尼亚-土耳其和亚美尼亚-伊朗边境部署了边防部队。俄罗斯边防军撤出埃里温机场并不意味着双边关系的突然结束。至于加入欧盟的前景,这只是政治声明。无论如何,亚美尼亚与俄罗斯的关系在过去6年中严重恶化,但尚未越过红线。

亚美尼亚“入欧”中短期前景黯淡

澎湃新闻:您认为要求俄罗斯军队撤出机场会是亚美尼亚与俄罗斯彻底结束军事合作的开始吗?

本雅明·波戈相:亚美尼亚面临阿塞拜疆大规模进攻的威胁。在2023年9月军事接管纳卡地区之后,阿塞拜疆和土耳其目前的注意力都集中在亚美尼亚的叙尼克地区(注:即赞格祖尔地区),这是阿塞拜疆与土耳其之间的狭长地带(约40公里),也是亚美尼亚与伊朗之间唯一的陆地边界。

我认为,阿塞拜疆对与亚美尼亚的任何和平都不感兴趣。相反,阿塞拜疆和土耳其都希望通过亚美尼亚南部(叙尼克/赞格祖尔地区)与对方建立共同的陆地边界。

显然,假使亚美尼亚遭到大规模军事攻击,任何西方国家(美国、法国等)都不会派兵到亚美尼亚与阿塞拜疆作战。在这种情况下,俄罗斯在亚美尼亚的驻军仍然能够与伊朗的立场一道,共同对阿塞拜疆起到威慑作用。伊朗此前曾表示,该国不能容忍边界的改变,并可能在阿塞拜疆发动攻击时进行军事干预。

鉴于上述因素,我认为亚美尼亚短期内不会要求俄罗斯从亚美尼亚撤出军事基地。

澎湃新闻:您认为亚美尼亚加入欧盟的前景如何?

本雅明·波戈相:从短期和中期来看,亚美尼亚加入欧盟的前景相当黯淡。要启动加入欧盟的进程,亚美尼亚应首先启动退出欧亚经济联盟的进程,这将对亚美尼亚经济产生灾难性影响。同时,这将破坏亚美尼亚与俄罗斯的关系,并可能增加亚美尼亚目前面临的安全风险。对亚美尼亚来说,更现实的办法是集中精力执行《亚美尼亚-欧盟全面强化伙伴关系协定》,该协定于2017年签署,2021年全面生效。

没有国家可以完全取代俄罗斯的角色

澎湃新闻:最近,法国、伊朗、印度等国与亚美尼亚互动频繁。您认为这些国家的动机是什么?目前,是否有国家可能取代俄罗斯,成为向亚美尼亚提供安全保障的下一个盟友?

本雅明·波戈相:印度对安全的南高加索地区很感兴趣,因为印度认为南高加索是通过伊朗、阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚到达俄罗斯和欧洲的重要过境路线。印度明白,确保该地区稳定的唯一途径是改变当前有利于阿塞拜疆的力量平衡,这也正是印度愿意向亚美尼亚出售武器的原因。阿塞拜疆-土耳其-巴基斯坦的战略合作,以及阿塞拜疆和土耳其在克什米尔问题上对巴基斯坦的全力支持,也使得印度愈发关注南高加索地区。

至于伊朗,该国非常清楚,如果阿塞拜疆占领亚美尼亚南部并与土耳其接壤,将对伊朗的安全构成严重威胁。伊朗将可能通过亚美尼亚与阿塞拜疆和土耳其的赞格祖尔走廊相连接。

而法国传统上对亚美尼亚持支持态度,这是基于当地有大量亚美尼亚侨民(50万)。此外,近期亚美尼亚与俄罗斯关系的紧张以及俄罗斯与西方国家的对抗也在法国的考虑范围之内。

然而,印度和法国都不准备在亚美尼亚部署军队,也不准备签署共同防御协议来提供有力的安全保障。只有伊朗有可能在亚美尼亚建立军事基地,但美国和欧盟会对此持极为消极的态度。

因此,没有任何一个国家可以完全取代俄罗斯的角色。亚美尼亚的安全需要综合利用几个因素。亚美尼亚不应与俄罗斯“脱钩”,同时应实现外交政策多元化,扩大与法国、印度、伊朗等不同国家以及欧盟、上合组织、金砖 等组织的合作。

发布于:河北省黄骅市
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